2004年外贸运行呈现如下特点：(1)进出口持续快速增长，对外贸易由逆差转为顺差。除1月份增长18%外，其余月份增速均超过27%。贸易逆差从5月份开始逐月减少，到9月份首次转为顺差。(2)在出口商品中，机电和高新技术产品出口大幅增长，传统大宗商品出口增势良好。机电和高新技术产品出口增长分别达到42.3%和50.2%，在总出口中的比重分别上升到54.5%和27.9%。传统大宗商品出口产品继续保持良好增长势头。(3)在进口商品中，初级产品进口增长迅猛，工业制成品进口增速出现回落，资源性产品进口明显增加。2004年我国进口初级产品增长61.2%，增速比上年提高13.5个百分点。同期，工业制成品进口增长30.6%，比上年回落7.7个百分点。国内短缺的资源性商品铁矿砂、原油、食用植物油进口快速增长。(4)一般贸易出口快速增长，加工贸易进出两旺。2004年，我国一般贸易进出口4918.2亿美元，增长33%。加工贸易进出口5497.2亿美元，增长35.9%。(5)对主要市场进出口全面增长，主要贸易伙伴位次发生变化。欧盟成为我国第一大贸易伙伴国，其次是美国、日本。(6)东部地区进出口规模继续扩大，中西部部分省区市高速增长。中西部地区共有12个省区市进出口增速超过全国平均水平，其中青海对外贸易高速增长，增速达到66%。
出口退税新政实施之前，有关专家做出测算，平均出口退税率每下调一个百分点，中国出口增速将下降4.9个百分点。依此算来，2004年的出口增长率将会下降至15%左右。但是从2004年我国外贸运行情况来看，对外贸易非但没有出现15%的下降，反而出现了快速增长。其原因是多方面的，如国内政治经济形势稳定、国家宏观调控的作用、国民经济快速增长的拉动、世界经济的复苏等。当然，出口退税制度改革也功不可没。
第一，大力度的出口退税是出口高速增长不可忽略的原因。截至2004年6月底，全国完成了96%以上的清理欠退税计划，自2000年以来累计的2000亿无出口退税欠款已基本还清，累计3000多亿元应退税款将于2004年年底前全部还清。上千亿资金退还给企业，大幅缩减了企业的财务成本，缓解了企业资金紧张的状况。
第二，出口退税率结构性调整促进了出口商品结构进一步优化。从统计数据来看，机电产品、高新技术产品引领外贸出口高速增长；国内短缺的资源性商品进口增加而出口减少，基本达到了国家调整出口退税的目的。
第三，新政使得贸易方式发生变化。出口退税率下调，使得一般贸易出口需要全额承担征退税率差，而进料加工出口只需承担国产料件及加工增值部分的征退税率差，来料加工因实施免税，基本上不受退税率下调的影响。所以，加工贸易特别是来料加工贸易增长加快。在第一季度，取消出口退税率的产品来料加工出口同比增长124.7%，占加工贸易出口的比重由28%上升到59%，而进料加工占加工贸易的比重由72%下降为41%。
第四，新政促进中西部经济发展，有利于支持西部大开发战略的实施。我国分税制下的出口退税实际上造成了对发达地区的隐性转移支付。十强省市占有全国进出口总额的92%，也就占有了全国退税总额的绝大部分，即，通过退税从中央财政中获得了更多的政策支持。新政规定中央、地方共同负担出口退税，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75：25的比例共同负担。这样，大大缓解了中央财政的压力。 |
