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注册税务师考试辅导《税法一》税法的效力与解释

www.zige365.com 2011-4-2 15:18:06 点击:发送给好友 和学友门交流一下 收藏到我的会员中心

三、税法的效力与解释

(一)税法效力:包括空间效力、时间效力和对人的效力

我国税法采用属人属地相结合的原则

 

(二)税法的解释――指法定解释,具有专属性、针对性、普遍性和一般性

1、法定解释的具体原则包括:文义解释原则;立法目的原则;合法、合理性原则;经济实质原则;诚实信用原则。

注意:诚信原则在税法中的适用,是针对纳税人个体在适用税法时作出的解释,不是一般意义上的普遍适用的法律解释。

2.法定解释的分类―――税法解释可以按照解释权限和解释尺度分为两类。

1)按解释权限划分:

①立法解释 :税收立法机关对所设立税法的正式解释。立法解释与被解释的税法具有同等法律效力。注意:地方税收法规由地方人大常委会负责解释,此类解释仅限于少数经济特区或民族地区及个别税种;税法立法解释包括事前解释和事后解释,我们通常所说的税收立法解释是指事后解释。

②司法解释:最高司法机关所作的具体解释或正式规定。包括审判解释、检查解释和共同解释,司法解释的主体只能是最高人民法院和最高人民检查院司法解释具有法的效力,可以作为办案和适用法律、法规的依据。在适用法律过程中,如果审判解释和检查解释有原则分歧,则应报请全国人大常委会解释或决定。“两高”在审判工作中具体应用法律的解释不产生一般解释的效力。在我国,税法的司法解释仅限于税收犯罪范围,占整个税法解释的比重很小。

③行政解释(执法解释): 由国家税务行政主管机关下达的大量具有行政命令性质的文件、通知构成。税法的规范性行政解释在执行中具有普遍的约束力,但原则上不能作为法庭判案的直接依据。

2)按解释尺度划分:

1)字面解释――是税法解释的基本方法,税法解释首先应当坚持字面解释

2)限制解释――窄于其字面含义的解释

3)扩大解释――大于其字面含义的解释,一般不将其作为一项解释方法去使用。

上述解释方法的适用,字面解释具有优先适用的效力,当其适用遇到困难时,可首先考虑运用历史解释,其后可诉求系统解释法,在上述两种解释都无法正常进行时,将诉求于目的解释法,并义合宪性解释作为最后的衡量标准。
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