二、工程质量监理的特点

实行公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。以国际通用的FIDIC合同条件为基础的工程质量监理与传统的质量管理相比具有以下特点：

1.监理工程师对工程质量的监理权受法律保护

这与过去内部的质量管理和行政监督是根本不同的。在承包人和业主签订的施工合同中详细、明确地规定了监理工程师在质量监理中的地位和权力，这就以合同形式赋予了监理工程师采取各种手段进行工程质量监理的权力，使质量管理变得有法可依和依法办事，减少了质量管理中的扯皮现象。

2.工程质量监理强调事先监理和主动监理

质量监理的重点放在施工前的准备阶段和施工阶段，即对原材料、施工机械和施工技术方案等的检验和审查，以及对施工过程中各环节的质量监理，以便及早发现问题，防患于未然。这与过去工程结束后再进行检查验收的事后监督办法是完全不同的。

3.工程质量监理是全过程、全方位和全天候的全面质量管理

这与内部质量管理和质量监督部门的抽查是完全不一样的。这样能使工程质量形成过程中的每一环节和各种因素均处于受控状态，使工程的所有部分的质量得到有效、全面的监理。

4.工程质量监理与工程计量支付挂钩，质量好坏直接关系到承包人的经济利益

这是工程监理制度最显著的特点。按合同条款规定，未经监理工程师验收并签字认可的工程项目，一律不予支付费用。监理工程师有了这个权力，就能运用经济杠杆的作用有效地保证工程质量，形成了监理工程师对施工全过程、全方位质量监理的特征。

综上所述，工程监理制度管理模式清楚地表明，工程质量监理不是单一的技术管理，而是集技术、经济及法律于一体的一种综合性管理，是技术、经济与法律在公路工程质量上的统一体现。

三、施工阶段质量监理的主要内容

公路工程施工阶段质量监理的主要内容，如图4—13所示。由图可知，施工阶段质量监理工作主要分为四个方面：

1.审查或审批分项(或分部)工程开工前的各项准备工作

分项(或分部)工程开工前，监理工程师必须审查或审批以下六项工作：

(1)审查工程分包。在施工中有工程分包时，监理工程师应按合同规定对工程分包进行审查，审查合格后报业主批准。监理工程师发现有非法分包、转包时，应指令承包人纠正并报告业主。

(2)审批施工测量放线。监理工程师应检查承包人使用的测量仪器是否按规定进行了检定或自核，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，

对施工放线的重点桩位(如道路工程的路线平面控制点和各种结构物定位的轴线控制桩位等以及各高程控制点)100%复测，其他桩位不低于30%抽测。

(3)审批工程原材料与混合料。监理工程师应审查承包人申报的原材料、混合料试验资料。对原材料应独立取样进行平行试验;对混合料可在承包人标准试验的基础上进行试验验证。

监理：工程师对承包人申请使用的配合比设计和标准试验结果进行复核性试验后，证明承包人所作的配合比设计不能满足合同要求时，应要求承包人重新进行配合比设计和试验，并指派监理试验检测人员旁站承包人的设计和试验过程。

若结果仍无改进，可由监理试验室做平行的标准试验。在合同规定的期限内予以批复。监理工程师应对承包人申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行试验验证。

(4)审批施工组织及人员配备。分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人、技术负责人及质量、安全、环保等自检人员、试验检测人员及主要施工操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要。

(5)审批施工机械设备。监理工程师应审查承包人进场的施工机械设备是否满足合同的要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求。