试论招投标体制下合同工程后期的管理

随着我国市场经济的逐步完善和招投标体制在建筑市场的全面推行，随着我国招投标法的诞生生效，招投标体制下的合同工程的管理已经成为建筑企业转变观念、转换体制，摆脱计划经济体制的束缚，谋求在新的形势和环境下的生存之道，乃至发展、壮大必然遇到 到的一个课题。

招投标体制下合同工程的管理，始终贯穿于工程建设的始终。对其进入施工阶段而言，承包者的合同管理是他各项管理的核心，贯穿于其与业主之间契约关系的始末。无庸置言，合同管理在施工初期、高峰期是理顺各方关系，促进工程顺利进展的关键所在。

但工程建设后期的管理，也关系着工程全部竣工，各方各种关系得以结束和建立的顺利滞缓与否。除做好合同管理中的日常进度、质量、安全和价格管理以外，研究招投标体制下合同工程后期管理的特点、各方面的关系，对工程的全部竣工，承包者与业主、工程师与业主、业主与设计单位、业主与运行单位之间关系的理顺和建立，有着极为重要的意义。

随着施工高峰期的结束，参建单位部分人员由于工作的需要，他们所承担的工程或者由在工地上工作的人接着干，或者由不熟悉本工程本合同的人员来干，势必使工作的系统性、连续性受到影响，进而影响到与之相关的其它工程。

要消除因人员变更给合同工程管理带来的负面影响，没有足够长的时间是不可能的，而工程的进度及合同工期的要求又不允许这样。因此，建立工作规范化、连续化，资料管理规范化、科学化，是避免工程后期内外业受到不利影响的必要措施。

合同工程后期施工的特点是尾工相当多，没有大的技术难题，但需要足够的细心和耐心，费工费时，而收益不明显，建设单位对承建单位在尾工阶段的要求随着运行单位的进入，要求更加严格。

承建单位的施工人员也由于其他人员陆续转移到新的施工工地，收入也比过去、比别人少多了，他们的积极性多少要受到一定程度的影响。因此，合同工程后期管理注意采取以丰补欠的措施，切实保护施工人员的积极性，以保证最终合同工程按照合同工期要求顺利移交给业主单位。

在合同工程即将进入后期施工时，就要成立专门的竣工资料整理小组，由专人负责，其他相关专业密切配合。按照规范的合同文件，根据经验，合同工程的阶段验收是必然存在的，

由于承包者管理层专业人员的配置不一定满足阶段验收资料整理的要求，必然要从基层施工单位抽调一定的技术管理人员，组成临时的竣工资料整理小组，当工作告一段落，各自散去，

此时，就要注意此项工作的连续性，由专人负责后续工作，直到下次阶段验收资料整理开始。如此持续到整个工程竣工资料的如期移交，为整个工程的全面移交业主单位创造前提条件。

合同管理是合同工程管理的关键和枢纽，而合同管理中的价格控制又是合同管理各个方面的最终体现。无论是在合同工程的初期、中期还是合同工程的后期，承包者对这方面的工作绝不能掉以轻心，

更不能在整个合同履行期间削弱这方面的管理力量。由于参建工程的各个的相互间的不同立场、不同关系，加上对合同管理中出现的变更处理的态度不相同，在合同工程的后期，必然存在一定数量的合同变更要进行处理。

往往由于这个问题不能得到有效合理的解决，影响了整个工程的移交和发挥效益，也挫伤了各方面的积极因素。这就要求在合同工程后期的价格控制方面，及时清理承包商各个部门以往致工程师的文件资料，

将尚未解决的合同变更进行汇总并报送工程师备案，然后，按照解决提交成熟的先后，逐一进行协商，以保证在工程竣工验收，进行移交之后，能够很快提出竣工结算报告。

这样做的另一个好处是，有助于业主方对工程后期资金的需要进行较为准确的筹备，业主有了资金，也利用遗留经济问题的解决。在着力解决遗留和新出现的合同变更外，还要尽早进行各个中间结算阶段支付签证资料的整理，按照分部分项工程进行各项工程量的整理汇总，这也是尽早提出竣工结算的前提。