第三章 工程监理组织

第一节 组织的基本原理

组织是管理的一项重要职能，建立高效率的组织体系和组织机构，是工程项目成功的组织保证。为了有效地开展工程监理工作，控制工程项目的实施，以确保工程项目总目标的实现，

合理设置工程项目监理组织机构及确定其管理职能的分工，是一个十分重要的问题。建立精干、高效的项目监理组织机构并使之正常运行，是实现工程项目监理目标的前提条件。因此，组织的基本原理是监理人员必备的基础知识。

组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科，即组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于组织的静态研究，即研究组织原则、组织结构、组织形式、组织职能划分等，

其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构;组织行为学则侧重于组织的动态研究，即研究组织如何考察和分析员：工的工作能力、心理素质、心理状态、人际关系、个人的需求以及组织活动中各要素的合理配置等，

其研究目的是建立良好的组织关系。本节重点介绍组织结构学部分。

一、组织和组织结构

(一)组织

1.组织的含义

所谓组织，是人们为了实现一定的目标，相互结合，指定职位，明确责任，分工合作，协调行动的人工系统及其运转过程。

组织的含义包含有四层意思：

(1)组织必须具有目标。任何组织均为目标而存在，目标是组织存在的前提，是组织活动的出发点和落脚点。

(2)组织必须有适当的分工与协作。没有分工与协作也不能称为组织。分工与协作的关系是由目标限定的，只有把分：正与协作结合起来，才能产生较高的集团效率。

(3)组织要有不同层次的权力和责任。分工后就赋予各人以相应权力与责任。若想完成一项任务，必须具有完成该项任务的权力，同时又必须负有相应的责任。

(4)组织要有序地运转。在运转过程中，对所需要的一切资源(人、物、财、信息等)以有序、有机、富有成效的方式进行合理配置，才能保证组织的生存、稳定与发展。

在高度社会化、专业化的现代化大生产中，人们对组织的要求越来越高，对组织原理的研究和应用，也越来越重视。国外许多学者将组织称之为生产力的第四要素，

而且与其他三大要素(人、劳动对象、劳动工具)相比较，第四要素有其鲜明的不可替代性特点，即在生产过程中，其他三个要素可以相互替代，例如提高机械化程度，就可替代劳动力，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代

。组织可以使其他三个要素合理配合而增值。也就是说，组织可以提高其他要素的使用效率和效益。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组织在经济活动中的作用也越来越重要。

工程项目的施工活动，实际上是生产力四大要素的复杂配合过程，组织在提高效益方面的作用就显得更为重要。

组织机构作为项目管理的组织保证，对项目管理的成败起着决定性作用。项目管理要在有限的时间、空间、预算范围内，将数量惊人的物资、设备和人力组织在一起，有条不紊地一步步实现项目目标，离开了高效率的组织保证系统是不可想象的。

组织机构作为项目管理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制订决策的重任。凡是成功的项目，必定有一个高效率的组织体系;凡是失败的项目，首先可以从组织设置失策和组织效率低下找到原因。

2.组织的重要作用

组织的作用主要表现在四个方面：

(1)能为组织内部所有的成员提供明确的指令，使每个成员都能按时、按质和按量地完成自己的任务。

(2)能使每个成员了解自己在组织中的工作关系和他的隶属关系，有助于组织内部的分工与合作，使组织活动更具有秩序性和预见性。

(3)有助于及时总结组织活动的成功经验和失败教训，及时协调与改善组织结构，使组织成员的职责范围更加明确合理，以适应形势、环境的变化和发展，从而提高组织的竞争能力和综合效益。