一、仔细研读考试大纲，理清申论考试对考生的能力要求

    考试大纲历来是考试指南针，虽然目前无法知晓2011年国家公务员考试大纲的具体内容，但2010年国家公务员考试大纲是最好的参考。2010年国家公务员考试大纲对申论要求变化最大的是：

    首先，在试卷设置上，根据不同职位的要求设置省级以上（含副省级）综合管理类职位、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位两类试卷。

    其次，在能力区别上，考试大纲明确提出，省级以上（含副省级）综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力；市（地）以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。

    能力点的区别对待，凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略能力和综合分析能力，而行政执法类要求考生具备具体执行能力，在执行过程中一定得做到可行和可操作。

    二、以国家公务员考试真题为基准，加强练习与反思

    国家公务员考试真题与市场上的模拟题相比，更加具有参考性。对于真题，尤其是近三年国家公务员考试真题，考生应该仔细研究，不能随便做完弃之。在解题练习中，应该将省级以上（含副省级）综合管理类职位、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的真题分开进行合理解答。 如：

    “阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的，经常会出现概括整个或某段材料主要内容、主要问题、本质问题，这都需要掌握“三遍四步法”（或其他方法）。不同的是，市（地）以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省级以上考生除需要对材料理解外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次关系及先后关系。答题时，市（地）考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但省级以上考生则需首先概括材料主要信息，其次要对相关信息进行引申和提炼，揭示出所反映的本质问题。 实例见下文华图对2009年国家公务员考试申论真题第一题的分析。

   “我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题，请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”。 （2009年国家公务员考试申论真题第一题）

    华图分析： 该题要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题，即产业结构与农业生产两大问题。

    （一）产业结构问题

    1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力

    2、加快产业转型，改变“两头在外、中间加工”的产业模式

    3、如何提高自主研发能力（自主创新），打造高端产品

    4、减少污染，保护环境（环保）

    （二）农业生产问题

    5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性（种粮意愿）

    6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产

    7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理

    对于市（地）以下考生，只要答出“如何扩大企业规模，增强国际竞争力；加快产业转型，改变两头在外、中间加工”这些采分点即可，无需提炼出“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。但省级以上考生在一定要上升到“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。

    在分析评论观点和社会现象中，首先应该弄清命题者的意图，选准角度；然后对观点和现象出现的背景原因进行分析；最后提出针对观点和现象采取的对策措施。如2008年国家公务员考试申论真题第三题第一小题。