二、基本经验
集体建筑企业改革和发展的成就，为稳定我国建筑业乃至推动全行业的改革和发展作出了重要贡献，并且积累了丰富的经验。这就是：
（一）必须坚持巩固和发展集体建筑经济
首先要认真总结前三十年发生的两次所有制结构大改组，搞升级过渡，追求所有制形式越大越公越纯越好，“遵国营，排集体”使生产力遭到严重破坏的教训，清理“左”的思想影响，为集体建筑经济争取生存的权力，使它在建筑业中占有一席之地。其次积极落实“政治上一视同仁，经济上平等对待”的政策。巩固和发展集体建筑经济是个不断延续的过程，不能一蹴而就。要依据集体建筑经济的性质和特点，紧紧抓住以变官办、官管、官有为民办、民管、民有这个中心，解决归还三权（财产所有权、经营自主权、管理民主权），恢复三性（组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性）的问题，发挥集体建筑经济适应我国目前生产力发展水平的优势，把党和国家的政策落到实处。
（二）必须坚持集体建筑企业的不断深化改革
集体建筑经济是以集体建筑企业的形式实现的。抓住集体企业的深化改革，也就抓住了集体经济的巩固和发展。改革始终是集体建筑企业前进的原动力。长期以来，人们有一种误解：非国有企业的发展，只能靠党和政府给予的各项优惠政策。集体建筑企业的实践表明，非国有企业的发展，既要靠政策，更要靠改革，归根到底要靠改革。集体建筑企业就是由政策拉动发展为体制推动，靠改革才发挥了集体资产集体所有这一生产关系所包涵的潜在优势。集体建筑企业的改革要以转换经营机制和适应社会主义市场经济为目标，并且要不断进行深化。只有通过改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，才能调动广大集体职工自我投资、自我发展、自担风险、自负盈亏的积极性。
（三）必须坚持集体建筑经济的多种实现形式
调整和完善所有制结构，探索所有制的多种实现形式，既是十五大提出的新命题，也是对过去所有制问题的科学总结。二十年来，对集体建筑经济的实现形式，不仅有劳动者的劳动联合，也有劳动者的资本联合；既有集体建筑企业，也有由此派生出来的股份制企业和股份合作制企业。在经营方式上，出现了多种内容、不同深度和范围、个人和经营班子的承包制、租赁制等。不拘一格，以“三个有利于”为原则，只要职工群众需要，什么办法都可以试验。广泛的试验，取得了广泛的成功。股份合作制即以合作制为基础，吸收股份制一些做法，成为社会主义市场经济中集体所有制的一种新的组织形式，得到普遍认同，显示出集体建筑经济的无限生机、活力和希望。集体建筑经济的多种实现形式和多种经营方式，都极大地调动了集体建筑职工的积极性，推动了我国城乡建设事业的发展。
（四）必须坚持不断提高集体建筑企业的整体素质
以劳动密集为特点的广大集体建筑企业，要适应不断发展的市场经济的需要，就必须不断地全面地提高其整体素质。首先是加大推进科技进步的力度，制定科技进步规划，明确科技发展目标，采取积极措施，促进科技成果转化，并开展群众性的技术攻关和合理化建议活动，缩短工期，降低成本，提高工程质量。其次是实施全方位的人才培训计划，开发智力资源。集体建筑企业中相当多的单位已由人海战术转化为人才战术，启用和招徕能人创新，培养和造就经理人才。集体建筑企业的经营者，已经有相当多的人经过培养和锻炼，具有了较高的政治业务素质和经营管理才能，较强的组织协调能力和决策水平。凭着“一把瓦刀”创业的历史，即将过去。
（五）必须坚持发挥社团组织的作用
中国集体建筑企业协会及各级地方集协，坚持双向服务，不断提高服务水平，在协助政府主管部门加强行业管理，推动企业深化改革，研究集体经济的一些特殊问题，以及为企业排忧解难、开展国际合作与交流等方面，做了大量卓有成效的工作，这是集体建筑经济得以发展并取得成功的重要原因。1985年，根据主管部门开展初级岗位培训的部署，组织编写了经理、质量安全、财会等五种专业技术人员培训教材，并组织上百万人参加培训；1987年，围绕“三制改革”，提出了相应的指导意见，由主管部门印发各地参考；1989年，提出以提高工程质量为目的的实施集体建筑企业战略转变，由量的扩大转为质的提高，也为主管部门和会员单位所接受；1991年，受建设部委托，完成了集体建筑企业施工员、预算员初级转中级岗位培训教学大纲和教材的编写任务，并组织六个培训中心广泛开展了培训工作；同年，制定了《推行全面质量管理实施方案》等六个文件，在集体建筑企业中广泛开展了全面质量管理活动，对提高集体建筑企业管理水平和工程质量起到不可替代的作用。多年来，各级集协在维护集体建筑企业合法权益，收缴工程欠款，减轻企业负担，明晰产权制度，以及宣传、落实党和国家的方针政策，特别是集体经济的方针政策，以其特有的敏感性和针对性，广泛开展了有声有色的活动，得到多方面的高度评价和赞扬。各级集协的活动方式，做到了既有独立性，又不越位，而且与主管部门紧密结合，发挥了协会的独特作用。 |
