三、理论思考与前瞻
集体建筑经济所以能够蓬勃兴起，经久不衰，显示出强大的生命力，是因为它符合我国生产力水平低而又极不平衡这一基本国情，顺民意，合规律，适应社会主义市场经济体制的要求。江总书记在十五大报告中特别指出：“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”。并且指出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合经济中的国有成份和集体成分”。这就为公有制的改革以及集体经济的多种实现形式开拓了广阔的空间。从十五大总的精神看，国有经济要抓大放小，实施战略重组，而公有制中的集体经济和非公有制则要有一个新发展。这就是说，国有经济的重组，混合经济的出现，不是淹没了集体经济，消灭了集体经济，恰恰相反，是加强了集体经济，增强了集体经济的发展后劲。对于劳动密集占主导地位的建筑业来说，所有制结构的发展趋势将甚于工业和交通运输业。集体经济同国有经济及非公有制经济相比，在建筑业必将有更快的发展。从十五大精神看是如此，从经济上分析也是这样。发展集体建筑经济国家不投资，反而在依法纳税中得到好处；若发展国有建筑经济，国家财政对每个新增职工至少要投资15370元（按1997年统计，国有建筑企业每增加一名职工，国有资产要负担12000—16000元）。试想，如果国有建筑企业少增加100万人，国家就可能节省153 7亿元，如果少增加500万人，国家就可能节省768 5亿元。这是一个不可忽视的天文数字。
现在，集体建筑企业在社会主义市场经济体制下，正在形成一套具有中国特色的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制。它是生产经营的主体，拥有与此相适应的权利。企业的经营决策、发展战略、用人制度、内部分配、机构设置等，都由自己决定，较少受外界干预。当国家调整建设规模后，集体建筑企业立即以市场为导向，以利益为转移，随之调整生产和队伍结构，很快就能适应形势的发展，较少出现经济亏损和职工下岗待业的现象。
在今后一个时期，集体建筑企业在建筑业中的主体地位必将日益显露出来。已经呈现的公有制经济所占比例下降，非公有制经济所占比例上升，在公有制经济中国有经济所占比例下降，集体经济所占比例上升的趋势，符合所有制结构调整和市场经济的导向，将不可逆转。各有关部门必须给予充分重视，对它的领导只能加强，不可削弱。集体建筑企业绝大多数属于中小企业。自九届人大一次会议以来，国家把发展中小企业作为一项大战略采取了大力扶持的政策。国家经贸委设置了中小企业司，专司中小企业的改革和发展，在组织领导上予以加强；中国四大商业银行设置了中小企业信贷部，以中小企业为对象安排了专项贷款，在资金上予以支持。国务院从财政中拿出10亿元作为资金建立了中小企业创新基金，银行配套20亿元科技开发贷款，用于鼓励中小企业创新项目。所有这些，对于确保国民经济适度快速增长和缓解就业压力两大宏观目标的实现，将产生积极的影响。这对以劳动密集为主的建筑业来说，加强对它的领导尤其显得重要和迫切。
在今后一个时期，集体建筑企业要坚持体制创新，以产权制度改革为重点，深化企业的各项改革，探索集体经济的多种实现形式，使其成为富有活力的合格的市场竞争主体和法人实体。
在今后一个时期，集体建筑企业要提高发展水平和层次，促进全行业结构升级。建筑业的结构升级主要体现在产业结构和企业结构上。就企业结构来讲，集体建筑企业应向规模化和专业化两个方向发展而以专业化为主。小部分企业可改造为具有总承包能力的企业集团，发挥规模效应；大部分企业则应走小而专、小而特、小而精、小而优的路子，形成一批建筑业中的“单打冠军”，形成一批技术过硬、质量优良、运作规范、恪守合同的高素质职工队伍，形成为大企业配套、分包工程和分包劳务的专业队伍，满足多层次、多形式的市场需求。让大企业强起来壮起来，小企业优起来活起来，发挥各自的优势，在市场竞争中立于不败之地。 |
