二、郊区水利现代化建设的指导思想、基本原则和目标
5、郊区水利现代化建设的指导思想
上海郊区水利工作应坚持“安全、资源、环境”协调发展，围绕农业向规模经营、工业向园区、农民居住向城镇的“三个集中”，适应城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化的“四化”要求，立足为建设郊区防洪除涝保障体系、为农村城市化发展、为都市农业发展、为郊区水环境治理、为郊区社会经济全面发展等“五个服务”;建设和完善与现代化城市的郊区相匹配的水安全保障体系、水资源优化配置供应体系、生态水环境体系，保障郊区经济、社会的快速发展，满足现代化的需要，实现可持续发展，满足上海社会经济发展的需要。
6、郊区水利现代化建设应遵循的原则
（1）郊区水利现代化建设应坚持以人为本、可持续的科学发展观。坚持人与自然和谐相处、生物多样性的科学治水思路，保护恢复郊区水系、湖泊生态功能，恢复多种物种性处群系统，提高郊区人民生活水平、改善生产条件和优化生态环境。
（2）郊区水利现代化建设要符合上海的城市定位。上海市要建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的现代化国际化大都市，上海郊区水利建设应着眼于上海城市的定位，借鉴国外发达国家的治水思路，服务于上海城市发展。
（3）郊区水利现代化建设要与经济发展水平相适应。上海市的经济发展树立和落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，推动经济社会平稳健康发展，全市生产总值连续13年保持两位数增长，已具备了郊区水利现代化建设的经济基础。要促进中心城区与郊区协调发展，加快城乡一体化进程。
（4）坚持水资源可持续利用。坚持节约用水、高效用水的原则，科学、有效、合理地利用和保护水资源。
（5）郊区水利现代化建设要坚持因地制宜原则。充分考虑上海市的自然条件、社会经济条件及传统习惯，郊区水利建设要注重效益，讲求实效，坚持实际、实用、实效的原则。
（6）坚持“科教兴市、人才兴市”的战略，注重人才培养，努力建立一支高素质的郊区水利人才队伍；大力推广先进技术，不断提高郊区水利的科技含量。
7、郊区水利现代化建设的主要目标
上海郊区力争到2010年初步形成水利现代化基本框架；到2015年基本实现水利现代化；到2020年形成比较完善的水利现代化体系。建设的主要目标为：
（1）防洪：2010年黄浦江市区和新增城市防汛墙全面达到千年一遇的防洪标准，黄浦江中上游及流域泄洪通道堤防全面达到五十年一遇的洪水标准；到2020年结合流域综合治理规划，建设黄浦江河口挡潮闸，黄浦江中上游地区达到承泄太湖流域百年一遇洪水标准。
2010年城市化地区的一线海塘达到200年一遇加12级风标准，非城市化地区达到100年一遇加11级风标准；江河圩堤达到50年一遇防洪标准。全面完成分片综合治理的外围控制工程和堤防达标建设。
（2）除涝：到2010年高度城市化地区达到小时降雨强度一年一遇的排水标准，非城市化地区圩区除涝全面达到二十年一遇日暴雨24小时排除不受涝；到2020年重要地区达到小时降雨强度2-3年一遇的排水标准，一般城市化地区达到一年一遇排水标准，非城市化地区达到三十年一遇日暴雨24小时排除不受涝的排水标准。
（3）灌溉：2010年节水灌溉面积覆盖率达到80％以上，农业灌溉向高效、低耗、节能、节水的方向发展，粮食作物区逐步实现灌溉渠道地下化，经济作物区逐步实现喷、微灌化，灌溉保证率达到95%以上；到2015年节水灌溉复盖率达到85%，灌溉保证率达到100%。到2020年节水灌溉复盖率达到90%以上。
（4）河网整治：河道综合整治要突现自然、生态理念，中小河道整治以建设生态护坡为主，做到“面清、岸洁、有绿”。到2010年河面率恢复到8.8%，2015年恢复到9.2%，2020年以后逐步恢复到11%水平。 |
