第三节 财政支出的规模

　　一、财政支出规模的衡量指标

　　可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。

　　我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。

　　了解国民收入与国民生产总值的差异

　　二、财政支出的增长趋势

　　掌握财政支出的增长趋势：财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。

　　熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"。熟悉其具体内容

　　注意：皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"将导致公共支出增长的因素归结为两种：内在因素和外在因素。在内在因素中，公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大公共支出的约束条件。

　　三、熟悉中国财政支出规模分析

　　从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。

　　原因：政策性调整;管理水平的原因;管理体制上的原因;统计原因

第四节 财政支出的效益分析

　　一、财政支出效益分析的意义

　　财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。

　　二、掌握财政支出效益分析的特点

　　(一)计算所费与所得的范围不同

　　财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。

　　(二)衡量效益的标准不同

　　财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。

　　(三)择优的标准不同

　　财政分配所追求的是整个社会的最大效益

　　三、掌握财政支出效益分析的方法和适用的领域

方法	适用范围
（一）成本-效益分析法	适用于那些有直接经济效益的支出项目，如基本建设投资支出项目。
（二）最低费用法	适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如国防支出、军事、行政、文化、卫生等支出项目。
（三）“公共劳务”收费法	对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而产品可以全部或部分进入市场的支出项目（如教育、交通等支出），适宜采用公共劳务收费法。	1.免费和低价政策 强制进行义务教育，强制注射疫苗 2.平价政策 公路、公园、铁路、医疗。 3.高价政策 适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”，如繁华阶段的机动车停车收费
（四）公共定价法	公共定价法一般包括两个方面：（1）纯公共定价；（2）管制定价	1.平均成本定价法 2.二部定价法 现在几乎所有受价格管制的行业（如电力、燃气、电话等自然垄断行业）都普遍采用这种定价方法 3.负荷定价法 按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，如电力、燃气、电话等行业