以社会工作者介入社会管理，可以有计划、有步骤地预防和解决社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助精神，增强社会凝聚力，培育能承担政府转出职能的社会工作机构，逐步扩大社会自治的领域，以逐步建立社会自我约束、自我管理的良性运作机制。
目前我国推动专业社会工作实务发展的途径主要有两种：一是借助政府 “条结构” 自上而下的推动策略。即将社会工作与政府和群团组织（如民政部、劳动与社会保障部、全国妇联、 总工会、共青团、 老龄协会、 残疾人联合会等） 社会福利业务相结合， 敦促它们在其部门政策的制定过程中，纳入社会工作的专业要求， 并相应设置社会工作的专业岗位。 二是借助 “块结构”自下而上的推动策略。即社会工作专业群体深入到基层社区， 或社会福利机构， 从社会关注的问题入手，运用社会工作的知识和技巧策划和提供服务， 展示专业效能， 以获得基层民众认同的过程。因此，社会工作者持续介入必须依靠 “条块”结合的推动途径，同时，还要满足两个条件：一是制度构建，这是社会工作职业化、专业化的土壤；二是基层社区必须给社会工作者提供充足的空间。
■社会工作者介入社会管理的制度建设
政府在社会工作的发展过程中担任制度提供者和仲裁者的角色。具体说来，政府应把握社会工作的发展方向，加强对社会工作的指导和财政投入力度，建立健全社会工作运行的体制、机制和法律制度建设，在社会工作专业化、职业化进程中发挥主导作用。主要有以下几个方面：
（一）确立和完善社会工作介入社会管理的制度保障
社区是社会工作者开展工作的平台。中山近几年的社区建设成果，为专业社会工作者的介入奠定了良好的基础。为此，可以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，大力扶持专业社会工作者，形成 “社区、社团、社工”三社互动和 “社工、义工”两工联动机制，确立 “政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制，成为中山实现社会工作者介入的制度保障。针对当前社区行政化趋势严重的情况，努力打破 “自上而下”的行政性传统工作模式，采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺社会工作与政府、社区、机构、居民间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，不仅能促使政府转变职能，降低管理成本，还能整合人力资源，扩大社会参与，形成政府与社会良性互动的过程。
此外，设立配套的社会工作激励机制。设置专职社工岗位，并以此为基础，建立薪酬制度，以 “体现专业人才价值”为指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作激励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案 ， “以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社工的专业人才价值。对于业绩突出、能力卓著的社工及机构，可设立各级各类灵活的表彰奖励措施，采取嘉奖、评优、培训、保险等多种方式，激励广大的社会工作者，吸引优秀人才。
（二）推进和加快社会工作法制化建设
法制化是社会工作发展的保障，必须以立法的形式将社会工作的地位、建设以及发展等一系列制度固定下来。当前我国社会工作处于起步阶段，各项制度不完备，法律法规亟待建设。因而，要保证社会工作建设的稳定性和可持续发展，必须加快社会工作的法制化进程，确立社工的职业地位，保障社工在工作中的合法权益。
社会工作发展的主要载体是各类社会工作专业机构。机构服务的多元化和专业化是社会工作专业化、职业化发展的保障之一。当前我国的专业社会工作机构不多，许多地区尚停留在直接购买社会工作岗位这一阶段，而另一方面扶持民间社会工作机构的发展也是我国社会管理体制改革的主要内容之一，由此可见，培育专业的社会工作机构势在必行。 |
