3、开展绩效审计是实现政府经济职能的需要。政府经济职能，突出的是宏观经济效益，而绩效审计所关注的主要是宏观经济效益。绩效审计贯穿在经济的各个领域，在财政审计、金融审计、企业审计、 经济责任审计、资源环境审计、涉外审计等各个领域，都以绩效审计为核心，通过绩效审计，监督政府经济职能的运行，促进经济安全和效益。

4、开展绩效审计是发展市场经济的需要。市场经济由于自身的局限性，难免会产生某些失误，造成损失浪费，经济效益低下，需要对国家的经济活动进行监督。绩效审计监督，重点是对经济领域的运行情况进行监督，发挥政府的宏观调控作用，促进市场经济有序发展。

5、开展绩效审计是提高国有企业素质的需要。通过对国有企业的绩效审计，帮助企业提高素质，增强活力，使企业有较强的自我改造能力、有较强的新产品开发能力、有较强的竞争力和实力。

三、绩效审计的走向

8号令指出的效益性是经济效益、社会效益和环境效益的综合，这为绩效审计指明了方向。《规划》也强调以科学发展观为灵魂和指南，强调在注重真实性、合法性审计的同时，“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。”

8号令和《规划》明确了今后的审计方向。要搞好审计，必须从财务审计向绩效审计进军，并且要财务审计和绩效审计两手抓两手硬，统筹兼顾，这才是审计事业发展的根本出路。

财务审计和绩效审计必须两手抓两手硬。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从审计的角度分析，审计的发展是第一要义，以人为本是审计发展的核心，财务审计和绩效审计两手抓两手硬是审计实现全面可协调发展的基本要求，既监督又服务是统筹兼顾的根本办法。

那么为什么说，需要财务审计和绩效审计两手抓两手硬呢？

因为，财务审计是一切审计的基础，是审计最基本的东西，如果基础动摇，审计就失去生命力。所以，财务审计必须首先抓住不放，而且要发扬光大，才能基础牢固，根深叶茂。

但是，仅抓住财务收支一手是还不够的。仅抓一手，基础是牢固了，但发展的方向不明确，发展的动力不足，审计的前景不看好，会阻碍审计的进步。审计机关的存在，是为了对政府财政行为和国家的经济活动进行国家层面的监督，监督的核心问题是政府财政行为和国家经济活动的绩效如何？所以，审计的前进方向是对政府财政行为和国家经济运行的绩效审计。

就全球而言，审计的发展方向，是朝着绩效审计方向的，而且绩效审计是最主要的最有前途的前进方向，今后审计的重点应放在问责问效的绩效审计上，这才是正道。

比较财务审计和绩效审计，从中可以看出绩效审计是国家审计的发展方向，前景广泛。

一看审计目的。从审计目的看，财务审计的目的主要是查错防弊，保证被审计单位的会计资料和财务活动的真实性、合规性；而绩效审计的目的是客观评价被审计单位的经济效益状况，确定其经济活动是否合理、经济和有效，明确经济责任，提出提高经济效益的建议，以促进被审计单位经济效益的进一步提高。经过多年的审计，被审计单位会计资料的真实性有了进一步的提高；今后的审计目的，将向经济效益方向挺进，绩效审计正是为了解决经济效益问题而产生的，是国家审计的发展方向。

二看审计对象。从审计对象看，财务审计一般只对财务资料的真实性、合法性进行审计，其审计对象限于财务活动及其账目、报表和凭证等资料。而绩效审计的对象是被审计单位整个经济活动的效益性，审计对象要比财务审计广泛。