分析总结了山东省节水灌溉取得的成就、面临的形势与存在的问题，提出了改革管理体制和运行机制、推行农业节水奖惩机制、多渠道融资、发展非充分灌溉与调亏灌溉、发展设施农业、重视中低产田节水灌溉、扶持节水灌溉设备产业化等一系列加快山东省节水灌溉发展的措施。

1引言

山东省地处北温带季风气候区，全省多年平均降雨量为676．5mm，年水面蒸发量1085mm，干旱指数由鲁东南沿海的1．0向鲁西北内陆逐步增大到2．4，属半干旱半湿润地区。全省主要种植冬小麦、夏玉米、棉花和花生等农作物，由于降雨量时空分布不均和降水与作物需水耦合在时间上存在差异以及农作物的复种等，天然降雨不能满足作物正常生长对水分的需求，农业高产稳产必须依靠灌溉。

山东省多年平均水资源总量为305．8×108m3，占全国水资源总量的1．09%，人均水资源占有量为344m3，亩均水资源占有量307m3，二者都不足全国平均数的1／6，水资源短缺已成为制约山东经济发展的“瓶颈”。灌溉用水是用水大户，其用水量占全省总用水量的70％以上。发展节水灌溉是解决山东水资源供需矛盾的重要途径，山东省在这方面已取得了可喜的成就，但随着工业用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续发展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着农村管理体制改革的进一步深化，发展农业节水灌溉面临着新形势。

2节水灌溉取得的成就

2．1节水灌溉面积

山东省历来都十分重视发展节水灌溉，自1998年至2004年上半年，全省节水灌溉总投入累计达43．17亿元，新增节水灌溉面积88．25×104hm2，至2004年4月底，全省总灌溉面积达到534．34×104hm2，占耕地面积的80．88％，有效灌溉面积483．60×104hm2，占总灌溉面积的90．51％，占耕地面积的73．20％。全省各种形式的节水灌溉面积已发展到306．35×104hm2，其中：喷灌面积21．17×104hm2，微灌面积8．34×104hm2，低压管道输水灌溉面积190．33×104hm2，防渗渠道控制灌溉面积86．51×104hm2。近几年来围绕大中型灌区节水改造项目、农业综合开发水利骨干项目、国家级节水示范市、国家和省级节水增效重点县、国家节水增效示范项目建设等，建成了400多个不同规模的以节水灌溉技术为支撑的农业科技示范园，这些科技示范园初步形成了从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。

2．2节水灌溉技术研究

已由过去的单项节水技术研究发展到综合节水技术体系研究，把工程节水技术、管理节水技术、农艺节水措施作为农业节水体系的组成部分开展了综合试验研究。根据全省各地的自然、社会、经济条件的不同，提出了缺水山丘区、平原井灌区、引黄井渠结合灌区、沿海经济发达缺水区等不同类型的节水模式。研制应用了农业节水工程规划设计专家系统、灌溉预报专家系统、工程运行管理优化模式等，获得了“农业节水综合技术研究与示范”等一大批科研成果。

2．3节水灌溉设备

建成了节水设备开发中试基地，研制或引进了管灌、喷灌的系列配套管件，温室大棚微灌成套设备，低压喷水管喷灌成套设备，新型混凝土构件成型机等。同时积极引进和消化吸收高新技术，引进推广使用了美国雨鸟、英特耐克、以色列艾森贝克、法国、澳大利亚、奥地利以及北京绿源等国内外知名公司或厂家的几十种节水灌溉设备。目前，世界上几乎所有节水发达国家的先进节水技术和设备山东都有所引进，建成了一批具有国内领先水平的高标准节水示范工程。

2．4节水管理

结合水利产权制度的改革，对建立适合市场经济要求和农村特点的“多元化”运行管理机制作了尝试。其中平度市节水灌溉工程产权制度改革和枣庄市对灌区建设自主管理灌排区的探索都取得了成功经验。在井灌区推广应用射频卡控制灌溉，有力地促进了管理水平的提高。