工程量清单报价是国际上普遍采用的工程控制杆方式，已有百年历史，规章制度完善成熟。随着我国加入世界贸易组织（WTO），建设工程全面实行工程量清单报价已势在必行。
工程量清单报价的特点
工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。
工程量清单报价均采用综合单价形式。综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不像以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，可能还有独立费表，最后在毫无结果程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。
工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推选最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的控制杆，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也推动了意义。
工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。
工程量清单下造价控制的四个阶段
工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种就缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。
工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程及至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控。一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。
工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和和相应的标底。
工程项目施工阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的民控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别要注意培养工程量的签证工作。
工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点，而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段为重点。
推选工程量清单报价的方法，应在继承工程界前辈们测算出的合理的工、料、机消耗量定额、工程量计算规则及工程项目划分的基础上对报价的形式进行改革。让老树发出新芽，汲取中外工程造价管理科学的数理化，建立一套既适合中国国情又与国际通用报价方式接轨的工程量清单报价方法。具体方法如下：
建立“工程量清单报价表”，使“定额单位估价表”成为“工程量清单报价表”的一部分。可按工程人工费的百分比测算制定出企业职工社会医疗保险和养老保险费的计费标准。规定由定额估价表计算出的工程直接费、职工社会医疗保险费、养老保险费和定额管理费标准为国家强制性标准，在招标投标中不许竞争压价。这样可以对工程质量起到保证作用，避免企业盲目压标压价造成“豆腐渣”工程。将工程间接费和计划利润放开，改革按工程类别取费和按企业性质划分企业计划利润的办法，由企业根据自身施工技术水平、企业管理水平、经营善和市场供求关系自主报价。因为工程的难易程度和技术会计师高低，不是几个工程类别指标可以准确描述的，它与企业的施工技术和施工管理水平有关，人为地制定工程类别标准是不科学的，带有计划经济的烙印。由企业性质决定计划利润标准也是计划经济时代遗留的产物，在现实的招投标中已经无法报告。 |
