二是货物招标应当具备的条件。考虑到招标投标工作中，一些招标人往往不具备招标条件就开展招标，进而损害广大投标人利益的情况，《办法》结合投资体制改革的情况，对施工招标应当具备的条件作了明确规定，即：（1）招标人已经依法成立；（2）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（3）有相应资金或资金来源已经落实；（4）能够提出货物的使用与技术要求。
三是招标内容的核准。根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）的有关规定，招标范围、招标方式、招标组织形式等招标内容，由项目审批部门在审批项目可行性研究报告时一并核准。《国务院关于投资体制改革的决定》实施后，审批可行性研究报告的项目仅限于采用直接投资或资本金注入方式的政府投资项目；采用投资补助、转贷或贷款贴息方式的政府投资项目以及企业投资项目，不再审批项目可行性研究报告。因此，除法律、行政法规另有规定外，在审批可研报告时一并核准招标内容的项目范围就限于采用直接投资或资本金注入方式的政府投资项目。但是，考虑到企业投资项目申请投资补助、转贷或贷款贴息等财政性资金时，政府有必要加强对资金使用的监督管理，而且对这些财政性资金的审批属于非行政许可审批，因此，项目审批部门在审批资金申请报告时，有权根据实际情况确定项目的招标内容。为此，《办法》中规定，企业投资项目申请政府安排财政性资金的，招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。
四是投标人资格预审和资格后审。《招标投标法》只对投标人资格的审查作了原则性规定，并没有区分资格预审和资格后审。我国招标投标实际工作中，多年来已经采取了资格预审和资格后审的做法。《办法》对这些有效做法作了总结，分别对资格预审和资格后审的定义、资格审查的内容和审查办法等作了详细规定，并强调，招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
五是对有关投标人同时投标的限制。根据货物招标的实际情况，《办法》规定，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标；一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。这样规定，主要是为了防止投标人之间相互串通投标报价。
六是两阶段招标。《办法》在总结国内外货物招标经验的基础上，对无法精确拟定技术规格的货物，规定招标人可以采用两阶段招标程序。在第一阶段，招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其它特性。招标人可以与投标人就其建议的内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件。在第二阶段，招标人应当向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。
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