09年全国造价工程师考试:建材信息价的编制的准确性_造价工程师考试

建设工程建筑材料信息价，是省内各地、市、县的建设工程造价定额管理部门对本区域内的建筑材料市场价格，进行市场调查，综合分析确定并定期向社会发布的建材参考价格。它是建设、施工单位编制工程预、决算的重要参考价格依据。建材信息价的制定和发布，有利政府对国家投资建设的基本建设项目进行投资计划的决策和管理，有利于建设工程管理部门公正进行工程招投标工作；有利于工程造价咨询单位和审计部门规范进行建设工程造价的中介服务与管理；有利于建设单位和施工单位进行公平工程造价的决算。它对平稳建材市场物价，方便施工管理，提高社会工作效益，有不可估量的积极作用。
　　但是，近年来，有些地方的工程造价定额管理部门，对信息价的制定和发布工作不够慎重和认真，使得信息价和市场实际材料供应价严重偏离，同类、同品牌、同规格的材料信息价过分高于市场实际材料供应价。据笔者调查本市建材市场行情，大部分材料的信息价高于实际供应价的16-30%,还有个别材料信息价幅高达100%。另笔者专门考察分析了钢材、水泥、地板砖、木材等上十种主要建材近三年的信息价格，高于市场实际价的幅度分别为16.2％；22.6％；18.5％。个别产品如铝合金消防箱，自1997年定价的1210元／只，五年来未调整过一分，而目前市场实际供应价仅为600元左右一只，即使按最高档次的部件组合，在市场上也难以寻到如此价高的产品。且投资的经济性、实用性原则也不能要求建设单位按最高价格购买。
　　建材信息价的不准确，给建设工程市场管理和相关其它社会管理事务带来诸多影响和危害，应当引起人们的广泛关注和高度重视。
　　一、不利于国家基本建设投资预算计划的实施和管理。
　　当前，除了房地产企业投资的商品房开发等项目外，我国尚有相当多的基本建设项目属于政府财政投资。由于工程建筑材料在投资额中占有相当比重，又因为编制投资预算应按信息价对本省定额基价进行调整，故依照不准确信息价格编制的工程投资预算将严重失实。这影响了政府对工程投资计划决策的准确性，且有可能导致国有资产的大量流失。
　　二、不利于建筑市场中对工程承包的正常竞争。
　　建设工程在对外发包施工的招标过程中，一般应首先依信息价编制工程标书即标底。由于材料信息价格不实，故工程标底价与实际投资额存在较大差距。这使得按市场实际材料价所作的正确标书与标底相差太大而脱标，反之则使按材料信息价所编的错误标书因与标底接近而中标，严重损害了建设工程招标管理的公正、合理性。同时，因按信息价所编标书工程造价较高，大有额外利润可图，使得少数施工企业采用各种非法手段来争夺发包工程。致使无效合同和非法转包的行为增多。因为，当某一合同因履行争议并被确认无效后，裁决部门只能对其间接费用中的部分管理费和利润等不予保护，而对直接费包括依信息价所作工程价款中的材料费是要支付的。由于材料信息价过高，施工实际投入的材料费用低，当合同无效后，实际上还可以获得利润。这便成了极少数施工单位不去考虑竞争行为的合法性而不择手段争夺工程的源动力。
　　三、不利于国家机关和国有企业在工程管理上的党风廉政建设。
　　由于依材料信息价所编制的工程造价不实，可使中标的施工单位获得法定利润外的其它利益，这就驱使极少数企业加大所谓“公关”投入，找领导批条子、打招呼，搞暗箱操作；或者为打探标底不惜重金收买工程标底的编制人员；或者为求得放松施工中的材料价格控制而拉拢、收买建设单位的工程管理人员，使得少数意志薄弱的国家机关和国有企业工作人员落马下水，这势必严重损害国家机关和国有企业的公务廉政形象，同时也败坏了社会风气。
　　四、不利于建设单位的施工管理。
　　本来，材料信息价不准确，建设单位和施工单位可在工程竣工决算中，按照市场实际材料价据实调整。但这样做会加大建设单位的施工管理难度。因为：一项建设工程的工期一般较长，有的长达几年；而用于建设工程的建筑材料耗量巨大，种类繁多；且市场实际材料价格日变月迁，波动连绵。要在整个建设工期内对市场实际材料价格全面掌握，会牵涉建设单位大量的人力、物力投入，施工管理难度较大。且在与施工单位办理价格鉴证手续过程中，难免发生价格争议，产生施工配合方面的矛盾，影响工程的进度和质量。如果材料信息价是准确的，将大大减轻建设单位的管理难度。实际上也是提高了社会工作效益。

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