09年全国造价工程师考试:电力工程造价的现状问题和发展趋势（五）_造价工程师考试

第四章电力工程造价的发展趋势
　　根据2004年全国电力定额站长会议的精神，为适应社会主义市场经济的发展要求，下一步电力行业要推行工程量清单计价的方法，逐步使我国电力工程造价计价工作向“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈进。
　　正在推行的建设部《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003，是建设部顺应形势工程造价改革而采取的措施之一，但是它只适用10kV及以下的电力工程。为了规范电力工程建设市场，根据电力行业的特点，参照建设部计价规范，由中电联定额站组织有关单位编制了《电力建设工程量清单计价规范》。正在编制的电力工程量清单计价规范，将作为行业标准，由国家发改委颁发，适用于35kV~750kV送变电工程。《电力建设工程量清单计价规范》的标准共有三个：发电工程；变电工程；送电线路工程。
　　一、电力工程量清单计价的特点
　　1.统一计价规则
　　通过电力行业协会制定统一的工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，电力工程建设各方面都应该遵守。
　　实行工程量清单计价，工程量清单文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。
　　2.控制消耗量
　　目前，以电力行业概预算定额的消耗量作为指导标准，为电力施工企业提供一个可参考的社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证电力工程质量的目的。
　　3.逐步放开价格
　　将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费等竞争性因素逐步放开，由市场的供求关系自行确定价格。
　　4.电力施工企业自主报价
　　电力施工企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，自主报价。
　　5.市场竞争形成价格
　　通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制。投标过程中，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
　　二、电力建设工程量清单计价的优点：
　　1.电力工程造价改革和与国际接轨的需要。电力建设工程量清单计价将是我国电力工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”目标的重要手段之一。
　　2.创造了公平竞争的环境。所有的电力施工单位都要根据由招标文件所列的建设项目工程量清单，在工程量一样的前提下，按照统一的规则（统一的编码、统一的计量单位、统一的工程量计算规则、统一的工程内容），根据电力施工企业的管理水平和技术能力，充分考虑市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行自主报价。
　　3.量价分离、风险共担。工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的真实面目，“量由招标人提，价由投标人报”。其次，有利于实现工程风险的合理分担。电力建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由招标方承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
　　4.促进了电力施工企业管理水平的提高。因为工程量清单计价反映的是电力工程的个别成本，而不是社会的平均成本，所以，电力施工企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置，优化组合，确定投标价。这就要求电力施工企业提高施工的管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和施工资料的积累，提高企业的管理水平。
　　5.规范了电力施工市场。采用工程量清单招标，工程量是公开的，提高了透明度，为投标人提供一个共同的起点。同时，标底的主要作用是控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底。这样将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响，有利于净化建筑市场，促进了有形建筑市场的健康发展。

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