6.缩短了招标周期、避免了重复劳动。采用工程量清单招标后,可以充分发挥招标方提供的工程量的作用,避免了投标方重新计算工程量,节省了大量的人、材、物,同时缩短了招投标的时间,提高了功效,克服了由于误差带来的负面影响,准确、合理,便于实际操作。
三、电力建设工程量清单编制的原则
根据2004年全国电力定额站长会议的精神,正在编制的《电力建设工程量清单计价规范》(以下简称行业清单),其章节的名称和编排顺序基本上参照了建设部的格式,同时又补充了电力工程建设特点的内容。“行业清单”的正文部分基本参照了建设部“计价规范”,同时又结合电力工程特点对部分条款进行了修改和增删,工程量清单计价项目和计算规则完全依照电力工程特点进行编制。如在编制线路清单时,根据送电工程主要以“线”为主的特点,充分考虑了工程量沿线分布、点多、线长,工程地形、地貌、地质复杂等特点。
清单项目设置,原则上按照现行的电力建设项目划分并参照概预算定额的章节子目划分为主,以便于电力工程建设各方的使用习惯。
根据此次会议的介绍,基本已编制完成的《线路清单计价规范》保留了杆塔工程、电缆工程,把土石方工程和基础工程合并,把架线工程和附件安装工程合并,取消工地运输的单独成项,将工地运输分别列入各分项工作内容中。使项目划分既区别于预算项目划分,又具有电力工程量清单计价规范的特点。
以市场为取向的电力工程造价管理的改革,并非完全取消定额计价的方法。现行的电力建设工程概预算定额是经过通过长期的观察、测定、总结工程建设的实践及广泛收集资料后制定的,它是一套系统的、完整的电力工程建设计价依据。实行电力工程量清单计价,理论上讲,应以电力施工企业自主来定价,但是,这并非是一朝一夕之事,由电力施工企业按照现行定额结合自身技术管理水平对部分子目进行修改,作为企业计价依据来进行投标,是目前的通行做法。我认为只有这样才能使电力工程造价的平稳发展,并逐渐过渡到“企业自主报价,市场形成价格” 。
同时我们必须认真地组织学习和研究国际惯例,并参照国际惯例结合我国国情,制定出适合我国市场经济需要的电力工程造价管理办法。根据电力建设工程造价的基本要求,应着重研究三个方面:外国电力建设工程投标报价的方法;外国电力建设工程标准定额,并结合我国的电力工程定额体系,整理出国内外的工效比;建立全国乃至国际范围内的有关电力工程要素的数据库,以适应投资多元化和合理确定与控制电力工程造价的要求。同时加强学习,提高自身综合素质。电力工程造价管理领域是一个复合型的管理领域,其工程造价人员的素质首先应具备电力工程技术、电力工程经济和电力工程管理等多方面的知识及较为广泛的实践经验,同时面对新形势还应掌握WTO影响电力行业的相关法规,只有这样才能在新形势下提高专业知识和专业技能。
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