2009年造价工程师考试:高速公路工程招标投标的经济分析（一）_造价工程师考试

高速公路是经济，社会发展的重要基础设施。改革开放以来，随着社会经济的发展，高速公路建设突飞猛进，到2003年底，全国高速公路通车里程已接近3万公里。根据我国目前实行的《招标投标法》规定：大型的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目必须进行招标。因此，作为大型基础设施的高速公路，不论其建设资金来源如何，都必须依照《招标投标法》规定进行招标投标。
　　所谓招标投标是在投标者自愿的前提下，坚持公开公平、等价有偿。讲求信用的原则通过各投标人技术水平、管理水平、成本控制和企业信誉的比较竞争，来确定工程的最终承包方的一种经济行为。由于高速公路工程招标投标是一种经济行为，因此有必要从微观经济学角度对其经济特性进行研究分析。
　　高速公路工程招投标的经济特性
　　微观经济学的市场结构理论认为：完全竞争市场能实现资源的最大效率。市场竞争的程度越低，资源的使用效率越低，特别是垄断会导致资源使用的无效率。因此，要实现高速公路建设市场资源使用效率的最大化，就必须建立完全竞争的高速公路建设市场。
　　高速公路工程招投标具有促进市场竞争的性质。它引入竞争机制，打破地区保护和行业封锁，通过发布招标信息，以及进行资格预审来促进业主和施工单位之间的相互了解，沟通信息，并尽可能通过资格预审来确定质量水平达到相当要求的单位参与投标，从而部分消除投标单位的施工质量差别。通过招投标可以使高速公路建设市场的竞争更加充分，更趋近于完全竞争的市场结构。
　　高速公路工程招投标除具有促进市场竞争的性质外，还具有促进价格机制在高速公路建设市场发挥作用的性质。从完全竞争的市场结构理论可知，在建设市场中，建筑产品的价格是由市场决定的，且等于其均衡价格。当市场的需求增大时，其均衡价格提高，相应的建筑产品的价格会上升。当需求曲线由D1向右移动至D2时其均衡价格由P1上升到P2，建筑产品的价格由此上升。反之，当建筑市场的需求减少，需求曲线由D1向左移动至D3时，其均衡价格由P1下降为P3，相应的建筑产品价格下降。
　　当高速公路建筑市场的供给增加，供给曲线向右移动时，会引起建筑产品价格由P1下降到P3而当高速公路建筑市场供给减少，供给曲线由S1左移到S2时，会引起建筑产品价格由P1上升到P2。　　
　　高速公路工程招标过程是高速公路建筑产品的价格形成过程，在招投标中，自觉引入价格机制，有利于科学地建立高速公路建筑产品的定价制度，并发挥价格机制在建设市场中的基础性的调节作用，以达到优化配置资源，提高资源使用效率的目的。
　　高速公路招投标的经济特性还表现在它是建筑产品的市场交易过程，通过招投标，实现高速公路建筑产品的商品化，使高速公路建筑市场全面走向市场经济，实现买卖双方各自的目的。从经济学的角度分析，高速公路的招投标过程是在其建设市场引入竞争机制和价格机制的过程，由于招投标具有促进市场竞争的性质，因此有利于在高速公路建设领域形成完全竞争的市场结构。
　　高速公路工程招投标市场准入分析
　　从经济学的角度分析。完全竞争的市场结构有利于高速公路工程建设市场的健康发展。在买方市场条件下，竞争会促使施工单位引进新技术。消化和吸收新工艺，不断改善经营管理，提高劳动生产率，提高施工质量，降低成本，从而提高资源的使用效率。竞争造成的优胜劣汰，使资源向那些能使其产生较大效益的生产者手中集中，从而形成施工企业的规模经济，有利于资源效率的提高和成本的降低。但如果买卖双方的比例严重失调，则会产生过度竞争，造成低价抢标现象，损害资源的总效率。因此有必要建立高速公路工程招投标市场准入制度，其方法是进行资格预审和采取适当的招标方式。市场准入要求施工企业在进入市场前遵循一定的法规并具备基本条件，取得相应的技术等级和经营资格，以限制那些竞争力低下的企业进入，避免出现低价抢标和交易成本上升的现象，保证合同价格较好地遵循价值规律。
　　在高速公路工程招标中设置一定的市场准入规则是必要的，但必须按照客观经济规律办事。在实际工作中，一些地区和部门人为地设置一些障碍破坏正常的市场竞争格局，从而达到地区保护、行业保护的目的，其主要表现如下：

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