09年造价工程师技巧心得-浅谈如何依法从事工程造价管理工作_造价工程师考试

摘要：在现有法律和有关规定条件下，加强政府的管理，并充分利用工程造价协会的作用以及中介机构内部的自我约束，做好工程造价管理工作。
　　作为国民经济支柱产业之一的建筑业，其行业管理涉及到行业内外的许多方面，构成了一个庞大而又复杂的系统工程，而工程造价管理的工作又是贯穿于建筑业中每一具体项目的始终。在社会主义市场经济条件下，如何做好建筑工程造价的管理工作，关键是充分运用现有工程造价管理工作的法律依据，政府工程造价管理部门、协会以及社会上从事工程造价工作的企业，以法律为依据，各负其责。这样，则促进工程造价管理工作的健康发展。
　　一、现阶段工程造价管理工作的法律依据基本具备
　　一九九八年三月一日《建筑法》开始施行，相继五月一日《价格法》又开始施行。两法的颁布，虽然都没有细述关于“建筑产品的价格”的条款，但从两法的一些相关的条款中看出“建筑产品的价格”的原意和出处。
　　《建筑法》中第十六条“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位”。“择优”也包括价格方面的内容；第十八条“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定”，其中“国家规定”指的就是建筑工程造价管理部门发布的有关规定。
　　《价格法》第三条“……极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。
　　政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。
　　政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。”
　　该条的“有关部门”对建筑产品来说，指的就是工程造价主管部门，而其“定价权限和范围规定”则是指有关定额执行中的具体规定。
　　一九九九年八月三十日人大会议通过的《招标投标法》（二000年一月一日起施行），第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标…”中提到“成本”，虽然在建筑方面未作具体解释，但意思已明确，是指以工程造价管理部门有关规定为依据计算的具体价格（包括直接费、间接费、价差）。
　　建设部的99年1号文件《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》明确地规定了工程造价管理的权限以及具体做法，保障了工程发包与承包单位的合法权益。
　　有了上述的具体法律以及有关规定，加上民法、刑法等等。可以说工程造价管理的法律依据已基本具备。
　　二、政府依法加强对工程造价工作的宏观管理
　　各地政府部门要尽快依照法律以及国家有关规定制订当地建筑工程造价管理条例，并依法对市场上从事工程造价行业的有关组织及执业人员进行管理，限制他们必须依法办事，按照有关规定进行工作，不能随心所欲、有法不依。
　　目前一般存在的三方面的问题：①少数造价工程师（预结算人员）在定价过程中没有按照规定计算，高估冒算。有的还存在甲方、乙方、中介机构三方经办人员相互勾结，损害他人或国家利益；②少数的中介机构申报资质时，采取一些蒙骗手段，骗取与本身实力不相符的资质证书。还有的机构，乘甲方对中介机构资质等级不了解，越级承领咨询任务；③有些无上岗资格的人员，依靠一些个人的关系，对外个人承领咨询业务等。所有这些问题，都会给工程造价业的管理造成混乱，最终给国家造成不应有的损失。
　　因此工程造价管理部门应依法加大力度，对具体的执业人员、中介机构的行为进行检查监督，检查他们的行为是否合法，是否违反国家的法律规定。如有违法行为，则移交司法部门追究其法律责任，严罚不咎。
　　三、工程造价管理协会做好政府的后勤工作
　　建筑工程造价管理协会是依法成立的群众组织，它在工程造价管理部门指导下协助做好各项工作，依法制订就业人员的工作条例、职业道德标准，并为政府制订有关规定做为资料积累，协调政府与中介机构间的关系，服务于民众。　　目前需要工程造价协会协助完成的工作很多。收集、分析有关新的技术资料供政府制订新规定作参考（编制新定额或补充定额）；依照中介机构的资质等级标准，严格为政府把好资质审查关，审查申报公司的技术力量、设备等等。制订中介机构及执业人员的工作准则，兼职造价工程师的具体工作要求（一人可以在几家单位兼职、兼职人员遇到“主”与“兼”单位的业务往来时是否应回避等等）。

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