二是要加强评标过程中的造价监督。评标是招标投标过程中实施造价监督的关键环节。加强评标环节的造价监督首先要完善评标机制，改变过往“只看投标总价，而不问造价构成”的评标方式，摒弃那种片面的追求最低价中标、缺少投标价格合理性评审的做法。因此，政府主管部门应尽快制定评审投标价格合理性的指引和方法，减少评标专家的主观因素和人为因素，为评标委员会对投标价格进行详细的评审建立所需的外在条件和环境。其次要完善评标监督机制，通过实施评标监督，有效保证评标委员会按照法律法规、清单计价规范及招标文件的要求对投标报价进行评审，揭露投标计价行为中的不规范行为、纠正或排除不合理的报价，保证评标的公正性和提高评标结果的可信度。

三、丰富招标监督的外延，实施中标后的造价监督

招标监督不能仅限于从招标文件编制到发出中标通知书的阶段，而应延伸到招标工程的内容全部完成为止。招标只是一种发包的方式，其结果是选定中标人、签订合同，但关键还在于中标后具体内容的实施。如果不对项目中标后实施跟踪监督，中标结果往往会流于形式，反过来又会对的投标市场造成不良影响，甚至形成恶性循环。场内施工监督和场外的造价监督是中标后监督的两个不同方面，二者缺一不可。尤其是政府投资工程，没有场外的造价监督，受经济利益的驱使必然会导致国有资产的流失甚至滋生腐败。

目前，场内施工监督已经开展的较为完善，丰富招标监督的外延重点就是要对政府投资工程实施中标后的造价监督。实施中标后的造价监督一方面是要监督中标价格的执行，通过建立招标工程回访、检查制度监督双方按照中标价格计算和支付工程进度款，通过建立结算备案制度监督双方按照中标价格和合同进行竣工结算；实施中标后的造价监督的另一方面是要监督变更工程造价的确定。工程建设变更不可避免，有工程变就需要重新定价。个别招标投标人正是利用了变更的这一
特征，人为的、刻意的变更，使得原来中标的价格变得不适用或是通过变更定价获取背后的不当利益。监督变更工程造价的确定应按照《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十五条的规定，建立变更工程备案制度，让工程变更和变更后的造价公开或受到监督，让变更工程的造价得到合理确定，让变更变得“阳光”，不仅会减少甚至避免不必要的变更，而且也会使中标价格得到更加全面和广泛的执行。