4．工程量清单计量规则的特点
4.1突出了“五个统一”
“五个统一”，即统一的编码，统一的项目名称，统一的计量单位，统一的工程量计算规则，统一的标准格式。
“五个统一”有利于采用计算机进行程序化、规范化管理，以及改进管理手段和提高管理水平；有利于投标人进行公开、公平、公正的竞争。
4.2体现了铁路工程的特点
（1）针对铁路工程专业多、设计分工细的特点，工程量清单项目的设置以“115号文”的“综合概算章节表”为框架，章别、节号和章节名称二者完全一致。结合设计和近年来验工计价的实际情况，在“综合概算章节表”的基础上进行适当的细化或综合，并兼顾了建设各方一些习惯的并行之有效的做法，使清单项目的设置更趋合理，更具可操作性。
（2）目前，铁路基本建设工程招投标一般是在初步设计完成后进行的。在初步设计完成后进行的。在此阶段，不同专业的设计深度存在较大的差异，路基、桥梁、轨道、站场建筑等专业的工程量计算能达到预算定额的深度，而其他专业却不易达到。因此，清单项目的设置不能脱离再现实情况。
以路基工程为例，仅土方的清单项目就有挖土方、利用土填方、利用石填方、借土填方、借石填方5项：路基附属工程的清单项目设置也相当细，分别按照功能、结构、材质等几种类型细列，突出了条理性。而房屋建筑工程，由于受其设计深度的，主体部分的清单项目只能按不同专业或用途的永恒设置，不分部位、材质、结构类型，计量单位采用平方米。相比之下，其综合程度较高。
4.3适当综合和风险共担，特殊情况特殊处理
“规则”从以下几方面体现了适当综合，风险共担，特殊情况特殊处理等特点。
（1）每一个清单项目都包含若干条又不算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。以最常见的明挖基础为例，该清单项目只以基础圬工为主体，以实际完成的圬工体积支付费用，与此有关的基坑开挖、坑壁支护、排水、整修（含换填）填层铺设、回填、压实和模板安拆、钢筋制安等的费用均应摊入圬工。
（2）概预算定额的项目设置和工程（工作）内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，如人力施工或机械施工，有水或无水，有挡板或无挡板等，而且还显示了不同的深度、高度、距离等，而清单项目的工程（工作）内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，设计单位一般采用行业定额，施工单位投标报价有条件的会采用企业定额。还以明挖基础为例，基坑开挖由于土质、深度、地下水等情况和开挖、支护、排水方法的不同，应套用相应的定额，这些因素应充分体现在综合单价中。
（3）除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置。以明挖基础为例，基坑的土石质情况、是否含钢筋、砌体还是混凝土圬工、圬工强度等级，以及是采用钢模板还是木模板等，均应体现在综合单价中。
（4）一般来说，清单项目的综合程度大，对业主和承包方的风险也大，因为采用工程量清单计价法，工程量清单表中的项目只有当其数量发生变化时才可进行调整，单价一律不予调整。从概率的角度分析，通常情况下，双方都存在不利因素，也存在有利因素，这里有一个“度”的问题，超过了这个“度”，就会造成不公平。鉴于此，在制订该规则时，对以下可能会造成不公平的部分作了特殊处理的规定。
A、第三章第9节涵洞、第八章房屋、第九章其他运营生产设备及建筑物等的特殊地基处理，包括沉入桩、钻（挖）孔桩、砂桩、碎石桩、石灰桩、粉喷桩、水泥搅拌桩、旋喷桩、强夯、地表（洞穴）注浆等的费用，投标报价时不考虑，实际发生时，按“规则”中有关规定另行计量。 |
