3.调整了建筑业、租赁业、自建行为等应税劳务的纳税义务发生时间。新条例和细则将建筑业或者租赁业预收款的纳税义务发生时间由过去的根据财务制度确认收入的时间，调整为收到预收款的当天，这一调整主要是为了解决建筑业和租赁业劳务跨度时期长、不易征收管理的问题。同时规定，对纳税人发生本细则第五条所称自建行为的，其纳税义务发生时间为销售自建建筑物的纳税义务发生时间；并将旧条款“收讫营业收入款项或者索取营业收入款项凭据的当天”调整为“与销售不动产的纳税义务发生时间同步”，也就是说如果销售不动产发生预收款行为的，则其自建行为也应在收到预收款的当天确认纳税义务发生时间。
看点7：纳税地点的表述由劳务发生地调整为机构所在地。
旧条例第十二条对于营业税应税劳务的纳税地点规定：“（一）纳税人提供应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税。纳税人从事运输业务，应当向其机构所在地主管税务机关申报纳税”。而新条例第十四条调整为：“（一）纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是，纳税人提供的建筑业劳务以及国务院财政、税务主管部门规定的其他应税劳务，应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税”。从新旧条例表述的对比上来看，似乎有关应税劳务纳税地点发生了重大调整，其实不然。根据以往实际执行中有关纳税地点的确认办法来看，此次纳税地点的调整更多的可以认为是纳税地点表述方式的调整，并非根本性调整，不会对现行征管格局带来实质性影响。但对整个条例的严密性而言，将应税劳务的纳税地点由劳务发生地调整为机构所在地具有积极意义，一是可以避免因为政策不明确导致各地争抢税源现象的发生；二是可以让纳税人更加清楚其提供的应税行为应该在什么地方纳税；三是更加有利于税务机关加强税收监控管理，避免税收转移，同时也便于税务机关更好地为纳税人服务。
看点8：申报纳税期限延长，更加方便纳税人申报。
新条例第十五条规定，纳税人以1个月或者1个季度为一个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以5日、10日或者15日为一个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。与旧条例相比，纳税申报期限由月后10日内延长至月后（或者季后）15日内，这样就给纳税人提供了充足的纳税准备，也进一步缓解了申报大厅拥挤的问题，更好地体现了税务机关切实为纳税人服务的职能和宗旨。 |
