2010年造价工程师：消耗量定额的编制问题计价规范学习与思考_造价工程师考试

本文所谓工、料、机消耗定额（以下简称《消耗量定额》），是指由《计价规范》２．０．８条描述的计价定额。
一、消耗量定额
任何一个产品的价值，都是由直接和间接消耗在产品上的活劳动和物化劳动组成的。因此，《消耗量定额》的编制，也就不可避免地要涉及到直接和间接消耗到工程上的工、料、机数量的确定问题。
（一）、《消耗量定额》在编制前应明确的问题
１、《消耗量定额》的概念
《消耗量定额》是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常的施工条件制定的、生产一定计量单位质量合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。
２、《消耗量定额》的作用
《消耗量定额》除具备预算定额的所有作用外，还具有：
（１）《消耗量定额》是招标单位、中介机构编制标底、计算工程量、提供工程量清单的主要依据之一。
实施工程量清单，企业定额报价以后，招标单位、中介机构不可能具有《企业定额》。施工企业亦以“国之利器，不可以示人”而把《企业定额》视作商业机密。因此，招标单位、中介机构赖以计算工程量、提供工程量清单，编制标底的工程量计算规则、分项工程所消耗的人工、材料、机械的数量，只能通过《计价规范》和《消耗量定额》来掌握。
（２）《消耗量定额》是施工单位编制《企业定额》的示范文本。
为使工程量清单计价能在统一的工程量计算规则、统一的分项工程划分、统一的分项工程所含工作内容的原则下进行，造价主管部门必须加强工程计价的宏观控制。《消耗量定额》正是造价主管部门用以向建设市场各主体做出的具体规定和示范。是定额结构模式的借鉴，是定额水平的参照。
（３）《消耗量定额》不仅适用于采用清单计价的工程，也适用于《计价规范》１．０．３条规定以外的工程和定额计价的工程；另一方面，《消耗量定额》是编制概算定额、投资估算指标的基础定额，具有广泛的适用性。
３、《消耗量定额》的编制原则
（１）社会必要劳动量的原则。社会平均水平包括两种含义：一是在无外来施工企业（外国企业）情况下的平均水平；二是在有外来施工企业情况下，包括外来施工企业在内的平均水平。社会必要劳动量的原则，将要求《消耗量定额》水平的调整，必须与市场上生产力水平变化的节奏保持一致。
２）适用性原则。适用性原则是指《消耗量定额》编制的主导思想必须：①符合《计价规范》、满足清单计价的要求；②满足施工企业参照《消耗量定额》编制《企业定额》的要求；③满足定额计价、编制概算定额和投资估算指标的要求。因此，一是《消耗量定额》项目的设置要做到粗、细适当：凡与施工方法、技术装备密切相关的项目（如构件的运输、安装工程等），应尽量体现多种方法、多种技术装备施工的特点，步距适当加密、了目适当增加。在单位工程中含量、以及相应含量的价值影响不大、且施工方法相同或相近的项目，其定额于目划分宜粗。二是定额项目标注要清楚，含义要明确，定额及各章的附录设置，要满足个别成本报价和体现具体工程特点的需要。
（二）《消耗量定额》与《企业定额》
１、《消耗量定额》是编制《企业定额》的基础定额
以《消耗量定额》为基础定额，能够促使各企业定额在定额结构、工程量计算规则、分项工程划分和分项工程包括的工作内容方面实现统一，有利于工程量清单的编制和计价能在统一规范的基础上紧密衔接，有利于招标者之间、招标者和投标者之间公正、公平的竞争。
２、《企业定额》水平的确定
?穴１）《企业定颁》要想真实反映本企业的生产力发展水平，就应该以本企业的实有的劳动组织、技术装备为依据，充分利用施工过程中的统计资料，比照《消耗量定额》的平均水平来确定《企业定额》的个别水平。脱离企业实际的生产能力，以中标为目的、盲目地在《消耗量定额》的基础上降低消耗量形成的《企业定额》，则不能反映企业的真实生产能力。这样的定额用以投标报价，就像摄影师面对的张三拍出李四的照片一样，用虚假的报价只能换取毫无价值的反馈信息，不利于企业自身的发展。

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